政策红利将直接受益于第三方室内环境检测市场!近年来,中国环境监测站购买了国家环境空气质量监测网络运行维护工程、国家水环境监测网络水质自动监测站运行维护工程等一系列运行维护服务。这些项目的主要特点是采购规模大,分包合同多,覆盖全国。对室内环境检测服务的需求逐年扩大,传统的检测站已经逐渐不能满足全社会对室内环境检测相关服务的需求,于是第三方服务机制应运而生。目前,中国的政策红利不断公布,政府采购试点也取得了显著成效。室内环境检测服务的采购服务已经开始频繁出现,并将在未来继续发展壮大。
“通过提高政府采购,购买第三方环境分析检测运维服务,让环境质量检测技术更加具有专业,也提高了工作效率。”全国人民政协委员、中国社会室内环境检测总站办公室副主任温香彩在接受采访时表示。
政策发力
"室内环境检测是政府采购的一个环境子部门,在该国较早时就已启动。文祥才介绍说,她曾负责中国室内环境检测终端政府采购工作,政府采购并不陌生。过去,主要采购设备,现在服务采购项目越来越多。这与一系列权力赋予政策是分不开的。
2015年2月,环境保护部发布了《关于推进室内环境检测服务社会化的指导意见》,指出要推进服务室内环境检测服务的全面自由化。根据政府购买服务的总体要求,环境质量自动检测站和污染源自动检测设施的运行维护、固体废物和危险废物的识别等监督(检查)和检测服务可以因地制宜地积极稳妥地向社会室内环境检测机构发布。
2015年7月,环境保护部部长陈吉宁在中国环境监测总部进行研究时,呼吁明确不同级别的监测机构。随后,生态环境监测网建设方案提出由环境保护部适当接管生态环境质量监测权,下放重点污染源监测监督中心。中共十八届五中全会通过了省级环境保护机构检查、监督和执法的纵向管理制度。随着改革的发展,我国在线环境仪器的运行和维护将逐步由环境监测站转移到第三方运行和维护服务公司。
2016年12月22日,国家室内检测事权上收工作总结视频会议在京召开,标志着全国1436个国家环境室内检测点位的上收工作如期完成。2016年中旬,中国室内环境检测总站选取了部分国家水环境质量自动检测网站点和国家室内环境检测网土壤风险点进行了为期半年的第三方运维服务试点。
2017年2月,环境保护部办公厅根据《室内环境检测质量管理“十三五”规划》的相关要求,制定了《全国环境室内检测网城市站运行管理实施细则(试行)》。根据《细则》,***城市站由环境保护部负责组织管理,县级以上地方环保部门负责保障***城市站运行所需的基本条件。中国国家室内环境检测站负责国家城市站的技术管理和运行考核,依托省级室内环境检测机构设立区域质控实验室,配合区域内国家城市站的质量控制和质量保证,委托运维机构负责国家城市站的运行维护。
强有力的政策支持,环境检测第三方机构迎来了经济发展的春天,在促进社会环境空气质量问题不断提高改善的同时,也促进了第三方室内环境检测技术服务的不断创新发展壮大。
试点先行
在政府采购领域,正如温湘才所说,室内环境检测是中国较早启动的环保领域。
一位来自业内的工作进行人员可以表示,如果我们都是中国政府相关部门通过检测方法的话,任务确实是太重了,检测站肯定是来不及的。“环境检测社会化实施以来,被检测机构单位普遍反映检测研究报告学习效率大大提高了我国很多。”东莞市经济环境质量检测信息中心站室主任邓奕球说,“过去是一个市检测中心站100多人在忙,如今是8个机构几百人做事;而且,体制机制存在不同,公司更讲成本会计核算、工作提高效率。”东莞市环保局副局长吴对林说:“东莞市推动生态环境影响检测社会化改革,由过去直接投资提供转为现在人们购买产品服务,盘活了社会文化资源,推动了市场环境安全检测产业的发展,将‘技术放开、管理方式强化’的思路落到了实处,实现了环保部门从‘运动员’到’裁判员’的转变。”
2016年,中国环境监测站开展了水质自动监测站向第三方维护转移试点项目,选择30个***水站转移至第三方运行维护6个月,中标单位为厦门龙利德环境技术开发有限公司、力和科技(湖南)有限公司、北京盛德瑞环境技术有限公司。通过半年到一年的试点运行,我们也发现了一些问题,检测设备要求不断提高温湘才表示,结合试点情况,相关室内环境检测服务的采购工作将陆续启动。
大标频现
事实上,最近,从国家到地方,环境检测项目已经启动,规模化频繁。环境检测站启动了中国室内环境检测站国家环境检测网城市站运行检测项目和国家水环境质量检测网水质自动检测站运行维护工程。其中,刚刚完成招标的水环境质量检测网水质自动检测站运行维护项目预算达到1.46亿元,覆盖全国300个水质自动检测站,共分包6个,中标期为三年。最终,中标总金额达到1.24亿元,厦门龙立德环境技术开发有限公司、丽河科技(湖南)有限公司、北京宇德瑞环境科技有限公司3家企业入股。
“公开招标的技术主要参数是严格依照法律规范来制定。虽然我们对于一个空气检测机构企业没有门槛,但是这毕竟是技术性很强的工作,相关空气检测机构人员方面还是发展需要具备一定cma资质。同时,依照公开透明的原则,谁做的好,谁来做。”温香彩介绍了相关服务项目的执行情况。也是近期招标和湖北省环检中心站采购空中自动站运行项目管理采购项目,中标金额也已达1195.68万元。据不完全统计,2016年室内环境检测上市企业营业总收入约为76.34亿元。专家预测,2016年室内环境检测行业服务规模将达到434亿元,室内环境检测上市企业仅占服务规模的17.6%。
环境政策红利将直接受益于第三方室内环境检测市场!业内人士预计,随着中国环检总站的示范作用、经验的传播和相关标准化文件的出台,各地市也开始购买第三方cma检测服务。